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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 李莎 北京報(bào)道 當(dāng)前，我國(guó)“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。6月27日，中歐國(guó)際工商學(xué)院北京校區(qū)舉辦“破題農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”主題論壇。

(資料圖)

第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文在論壇上表示，我國(guó)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)了一系列制度創(chuàng)新。而以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是農(nóng)村改革最重要的制度性成果。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在農(nóng)業(yè)自然資源稟賦相對(duì)不足、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模巨大等現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

“在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以雙輪驅(qū)動(dòng)、并行不悖。”陳錫文說(shuō)。 

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合

我國(guó)糧食產(chǎn)量十九連豐，2022年糧食總產(chǎn)量68653萬(wàn)噸，比2021年增加368萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%。

陳錫文指出，雖然我國(guó)糧食總產(chǎn)量已達(dá)6.8億多噸，但仍需從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口約1.5億噸（含大豆）才能滿足需求，肉類(lèi)、奶類(lèi)也需進(jìn)口。“我國(guó)自然資源稟賦相對(duì)不足，糧食安全和食物保障將長(zhǎng)期面臨巨大壓力。因此，中央強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)耕地和農(nóng)民利益、推動(dòng)科技進(jìn)步、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備、有效利用國(guó)際資源和市場(chǎng)等。”

同時(shí)，陳錫文表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口規(guī)模巨大，“大國(guó)小農(nóng)”的現(xiàn)狀難以在短時(shí)期內(nèi)根本改變，傳統(tǒng)分散的、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，也難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，仍然需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但要注意從實(shí)際出發(fā)，避免因欲速而不達(dá)，連帶引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。

陳錫文指出，從各地農(nóng)村的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)看，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)很可能會(huì)形成兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和兩種規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式：一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)土地、提供農(nóng)產(chǎn)品的主體，以及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備服務(wù)的主體；另一類(lèi)是通過(guò)流轉(zhuǎn)、集中承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)、實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備作業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

陳錫文表示，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以雙輪驅(qū)動(dòng)、并行不悖。由于我國(guó)人多地少的矛盾十分突出，而小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面，轉(zhuǎn)入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)主體，多數(shù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然不大，難以獨(dú)立承擔(dān)購(gòu)置全套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的投資，因此，多數(shù)地區(qū)要通過(guò)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作業(yè)面積已達(dá)16.7億畝次，服務(wù)農(nóng)戶(hù)7800萬(wàn)戶(hù)。“這體現(xiàn)出在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有更廣的適應(yīng)性和更強(qiáng)的生命力，如果將土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，效果會(huì)更好。” 陳錫文說(shuō)。 

數(shù)字技術(shù)破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題

中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、管理學(xué)教授汪泓在開(kāi)幕致辭中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)振興是堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須提升農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專(zhuān)家委員會(huì)委員、秘書(shū)長(zhǎng)許世衛(wèi)表示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品雖然生產(chǎn)量大但產(chǎn)業(yè)效益不高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)但縱向協(xié)同性不好。由于行業(yè)收益不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足，而國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性、突發(fā)事件概率加大，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性也提出了更高要求。

“農(nóng)業(yè)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次革命，包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策、數(shù)字孿生，以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，在解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題之中都有廣闊的前景。” 許世衛(wèi)說(shuō)。

許世衛(wèi)詳細(xì)分析了如何通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段，破解農(nóng)業(yè)難題：一是應(yīng)用數(shù)據(jù)力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率；二是應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)，貫通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是融合數(shù)字化技術(shù)，建立更為豐富的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成新的產(chǎn)業(yè)空間；四是應(yīng)用信息技術(shù)，有效化解產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險(xiǎn)。

許世衛(wèi)指出，農(nóng)業(yè)數(shù)字化體系的搭建，首先要做好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，也要加快算力基礎(chǔ)條件建設(shè)等；其次是進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)突破，特別是“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，這不僅要依靠科研單位、高等院校，更要依靠一線企業(yè)的力量。同時(shí)，要開(kāi)展數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，做好數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

汪泓表示，在新一輪人工智能革命興起的當(dāng)下，鄉(xiāng)村有著廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中要積極關(guān)注農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)村的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化是一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的事業(yè)，企業(yè)參與其中，不僅要考慮企業(yè)和產(chǎn)業(yè)本身，還要從更高的格局和視野上，思考產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用。

中歐國(guó)際工商學(xué)院副教務(wù)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)學(xué)教席教授許定波表示，在我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變的情況下，政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等各方力量應(yīng)該形成合力，改變現(xiàn)有約束條件，降低機(jī)會(huì)成本。在這個(gè)過(guò)程中，政府要引導(dǎo)企業(yè)，并注意保護(hù)農(nóng)民利益。

（實(shí)習(xí)生陳鄧璇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）